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(近观中国)习近平部署共建“一带一路”新阶段

中新社北京12月3日电 (记者 黄钰钦)“共建‘一带一路’已经进入高质量发展新阶段。”2日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在出席第四次“一带一路”建设工作座谈会时强调，在当前严峻复杂的国际环境下，推动共建“一带一路”高质量发展机遇和挑战并存，但总体上机遇大于挑战。

2016年到2024年，习近平先后四次出席相关座谈会，在关键节点为“一带一路”建设指明方向。这次座谈会是中共二十大以来首次举行“一带一路”建设工作座谈会，面对日趋复杂的外部环境，习近平立足新阶段就共建“一带一路”高质量发展作出的重要论断，受到高度关注。

作为中国扩大对外开放的重大战略举措和经济外交的顶层设计，共建“一带一路”从谋篇布局的“大写意”，到精谨细腻的“工笔画”，历经10余年发展，已经成为世界上范围最广、规模最大的国际合作平台。

近年来，世界进入新的动荡变革期，单边主义、保护主义明显上升，局部冲突和动荡频发。对此，习近平在座谈会上指出，在此背景下，推动共建“一带一路”高质量发展，必须妥善应对各种风险挑战。

“百年变局加速演进，共建‘一带一路’的环境也在深刻变化。”中国国际问题研究院副研究员苏晓晖指出，地缘冲突等热点问题直接影响共建方的经营安全，单边主义、保护主义损害共建方正当权益，准确识别和应对风险挑战的必要性越发突出。

习近平在座谈会上作出重大判断——总体上机遇大于挑战。他指出，要坚定战略自信，保持战略定力，勇于担当作为。

“这一重要判断既源于中方自身发展的信心，也表明对国际合作前景的信心。”中国外交学院副院长高飞认为，中国正以自身新发展为世界提供新机遇，“全球南方”群体性崛起也表明世界对发展的期待远大于地缘政治诉求。中国的发展与国际社会对合作的期待相互匹配，构成共建“一带一路”的关键机遇。

察势者明，趋势者智。当共建“一带一路”进入高质量发展的新阶段，如何把握机遇、应对风险，习近平在座谈会上作出深刻阐释、系统部署。

共建“一带一路”是一项宏大的系统工程，面临严峻复杂的形势，亟待方法论予以明确指导。在这次座谈会上，从方法论的角度，习近平强调了“四个相结合”：坚持高质量发展和高水平安全相结合、政府引导和市场运作相结合、科学布局和动态优化相结合、量的增长和质的提升相结合。

同时，习近平还指出要做到“三个统筹”，也就是统筹深化基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”和同共建国家人民“心联通”，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设，统筹巩固传统领域合作和稳步拓展新兴领域合作。

参加了此次座谈会的中国社科院中国边疆研究所所长邢广程分析称，“四个相结合”和“三个统筹”等新要求，是将高质量共建“一带一路”的关联性问题进行综合谋划，既有明确的现实针对性，也是围绕新阶段的框架作出系统性的顶层设计。

苏晓晖以重大标志性工程和“小而美”民生项目为例指出，在共建“一带一路”过程中，中国与共建国家越来越注重直接惠及民生的项目，这是中国高质量发展的价值取向，也展现出开展国际合作的目标追求。

随着共建“一带一路”进入高质量发展新阶段，不仅需要理念引领、行动跟进，还需要机制保障。在中共二十届三中全会通过的《决定》中，“完善推进高质量共建‘一带一路’机制”的改革任务被明确列入。

此次座谈会上，习近平重点谈及“机制建设”，并从九个方面作出部署，包括完善共建“一带一路”合作规划统筹管理机制，完善“硬联通”、“软联通”、“心联通”协调推进机制，完善产业链供应链务实合作机制等。

高飞表示，对机制建设的强调，意味着共建“一带一路”正行稳致远，各方合作进入到平稳持续的阶段，亟待通过完善机制让合作更规范、更有效、更可持续，使联通更加顺畅。

邢广程进一步指出，有的机制建设在合作中已有成功实践，有的则存在薄弱环节。共建“一带一路”源于中国，但成果属于世界，加强机制建设防控风险挑战，既是中国的诉求，也是共建伙伴的共同愿望，这本身也意味着“一带一路”建设进入到更高水平阶段。(完)